Staatsjobs - eine Übersicht

1. Einleitung

1.1 Ziel dieses Artikels

Einen krisensicheren Arbeitsplatz bei einem Arbeitgeber, der auch in schwierigen Zeiten in der Lage ist, Löhne und Gehälter zu zahlen - wer will das nicht!?

Jobs bei staatlichen Arbeitgebern bieten diese und weitere Vorteile. Unsere Jobbörse StaatsJobs.com bietet Jobsuchenden Stellenangebote bei solchen Unternehmen und Institutionen. Wir möchten daher einen Überblick geben über den öffentlichen Dienst, seine Arbeitgeber, sowie die rechtlichen Spezifika und Rahmenbedingungen.

1.2 Relevanz des Themas

Nicht zuletzt durch die Corona-Pandemie ist vielen Menschen schlagartig bewusst geworden, dass ein sicherer Arbeitsplatz einen hohen Wert hat. Jobs als Beamter oder Angestellter beim Staat und bei staatlichen Firmen bieten - in den meisten Fällen - eine derartige Sicherheit.

Doch es gibt natürlich auch eine Reihe weiterer positiver Aspekte: geregelte Arbeitszeiten und vergleichsweise hohe Pensionen sind nur zwei Faktoren, die häufig genannt werden.

Bedingt durch diese und andere Faktoren steigt die Nachfrage nach Jobs bei staatlichen Arbeitgebern drastisch an.

2. Historischer Hintergrund

2.1 Entwicklung des Öffentlichen Dienstes in Deutschland

Waren 2008 - auch bedingt durch den Beschäftigungsrückgang der Finanzkrise - nur 4,51 Millionen Erwerbstätige im öffentlichen Dienst in Deutschland beschäftigt, so stieg diese Zahl in 2017 auf 4,74 Millionen und erreichte 2022 einen Wert von 5,21 Millionen Beschäftigten. Der Anteil weiblicher Beschäftigter nahm dabei stetig zu.

2.2 Wichtige Meilensteine und Reformen

Im 19. Jahrhundert wurde das Berufsbeamtentum eingeführt. Es bildet die Grundlage des mordernen öffentlichen Dienstes.

Ein weiterer Meilenstein erfolgte im Zuge der Dienstrechtsreform 2006, indem durch die Föderalismusreform I den einzelnen Ländern mehr Zuständigkeiten im Beamtenrecht übertragen wurde.

2013 folgte dann als Teil der Digitalisierungsoffensive das sogenannte "E-Government-Gesetz", welches insbesondere die Verfügbarkeit elektronischer Verwaltungsdienste fördern soll.

Parallel wurde in den letzten 20 Jahren das Besoldungsrechts massiv modernisiert. Kernelemente bilden hier die leistungsorientierte Bezahlung sowie flexiblere Vergütungsstrukturen.

Auch Diversity-Management hat an bedutung gewonnen, und spiegelt sich unter anderem in verstärkten Bemühungen um Vielfalt und Chancengleichheit im öffentlichen Dienst wider.

3. Überblick über den Öffentlichen Dienst

3.1 Definitionen und Abgrenzungen

Der öffentliche Dienst in Deutschland umfasst alle im Dienst des Bundes, der Länder, der Gemeinden und anderer Körperschaften des öffentlichen Rechts stehenden Personen.

Die wesentlichen Beschäftigungsgruppen sind die Beamten, Richter, Soldaten sowie die Tarifbeschäftigten (zu unterteilen in die Gruppen der Angestellten und Arbeiter).

In Abgrenzung zum privaten Sektor dient der öff. Dienst dem Gemeinwohl und der Daseinsvorsorge, nicht der Gewinnerzielung wie in der Privatwirtschaft.

Als rechtliche Grundlagen dienen vor allem das Beamtenrecht für Beamte sowie die Tarifverträge für Angestellte und Arbeiter (z.B. TVöD, TV-L).

Öffentliche Unternehmen in privater Rechtsform (z.B. Deutsche Bahn AG) gehören nicht zum Kernbereich des öffentlichen Dienstes, erfüllen aber dennoch wesentliche öffentliche Aufgaben.

3.2 Struktur des Öffentlichen Dienstes

In Deutschland ist der öffentliche Dienst föderal gegliedert, d.h. es liegt eine Aufteilung in Bundesebene, Länderebene und kommunale Ebene vor. Hier finden jeweils eigene Verwaltungsstrukturen und Zuständigkeiten Anwendung.

Die Organisation ist klar hierarchisch, und bildet durch ihren pyramidenförmigen Aufbau die Basis für klare Weisungsbefugnisse von oben nach unten. Als Teil von Bestrebungen zur Modernisierung finden sich aber zunehmend auch flachere Hierarchien.

Durch das sogenannte Ressortprinzip erfolgt die Gliederung in verschiedene Fachbereiche (Ministerien, Ämter) mit spezifischen Aufgabengebieten auf allen Verwaltungsebenen.

Bei den Beschäftigen unterscheidet man grundsätzlich zwischen Beamten (öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis) einerseits, und Tarifbeschäftigten (privatrechtlicher Arbeitsvertrag) auf der anderen Seite.

Die Beamten sind Laufbahngruppen zugeordnet. Hier wird zwischen dem einfachen, mittleren, gehobenen und dem höheren Dienst unterschieden. Die Laufbahngruppen unterscheiden sich hinsichtlich ihrer Qualifikationsanforderungen und Aufgabenbereiche.

3.3 Unterschiedliche Beschäftigungsformen (Beamte, Angestellte, Arbeiter)

Beamte haben ein öffentlich-rechtliches Dienstverhältnis inne und erhalten eine Ernennungsurkunde. Sie profitieren von Unkündbarkeit, verpflichten sich aber auch zu einer besonderen Treue gegenüber dem Staat.

Demgegenüber haben staatliche Angestellte einen privatrechtlichen Arbeitsvertrag, der auf tarifvertraglichen Regelungen (z.B. TVöD, TV-L) basiert. Das Arbeitsverhältnis ist grundsätzlich kündbar und unterliegt der Sozialversicherungspflicht.

Staatlich beschäftigte Arbeiter bildeten früher eine separate Kategorie, werden aber seit 2005 mit den Angestellten zur Gruppe der "Tarifbeschäftigten" zusammengefasst. Hier gelten somit die gleichen rechtliche Grundlagen wie für Angestellte.

Dies führt auch zu einer Angleichung der Arbeitsbedingungen und der Bezahlung zwischen Angestellten und Arbeitern. Dennoch bestehen hier weiterhin eklatante Unterschiede zu den Beamten!

Während Beamte vorwiegend in hoheitlichen Aufgaben (Polizei, Ministerien, Zoll) eingesetzt werden, arbeiten Angestellte und Arbeiter oftmals in Dienstleistungs- und technischen Bereichen.

4. Jobangebote im Öffentlichen Dienst

4.1 Jobportale

Große Jobportale wie Stepstone oder Indeed bieten neben Stellenangeboten in der Privatwirtschaft auch tausende offene Stellen im öffentlichen Dienst.

Neben diesen "Big Playern" gibt es eine Reihe von Spezialanbietern, die sich auch Jobs bei staatlichen Arbeitgebern fokussiert haben. Hierzu zählen u.a. Interamt und unsere eigene Jobbörse, StaatsJobs.com.

4.2 Regionale Unterschiede und Schwerpunkte

Großstädte und Metropolregionen bieten in Ihren Ballungsräumen oft mehr Stellen in zentralen Behörden, während ländliche Gebiete dem Jobsuchenden Chancen in der kommunalen Verwaltung und regionalen Einrichtungen eröffnen.

Bei der regionalen Verteilung ist ferner - auch mehr als 30 Jahre nach dem Mauerfall - ein Ost-West-Gefälle zu beobachten. So zeigt sich in den östlichen Bundesländern ein teilweise deutlich erhöhter Personalbedarf. Gründe hierfür sind u.a. der vielzitierte demographischen Wandels und der Fachkräftemangel.

Regionen mit starker Industrie haben oft mehr Jobangebote in Wirtschaftsförderung und Umweltbehörden, während touristisch geprägte Gebiete eine größere Zahl an Stellen im Kultur- und Tourismusmanagement bieten.

Die Bundesministerien konzentrieren sich vor allem in Berlin und Bonn. Dennoch erfolgt aber auch eine gezielte Ansiedlung von Bundesbehörden in strukturschwachen Regionen (z.B. Ostdeutschland) zur Förderung der lokalen Wirtschaft.

4.3 Nachfrage und Stellenmarktanalyse

Bedingt durch den demografischen Wandel (bevorstehende Pensionierungswelle) besteht im öffentlichen Dienst eine hohe Nachfrage nach jungen Nachwuchskräften, insbesondere in technischen und IT-Berufen.

Zusätzlich erfordert der Fachkräftemangel in Deutschland eine verstärkte Suche nach qualifizierten Mitarbeitern in Bereichen wie Ingenieurwesen, IT-Sicherheit, Gesundheitswesen und Lehramt.

Im Zuge der fortschreitenden Digitalisierung gibt es zudem eine wachsende Nachfrage nach Experten für E-Government, Datenanalyse und digitale Transformation, die alle Verwaltungsebenen betrifft.

Im sozialen Bereich besteht ein anhaltend hoher Bedarf an Personal in Bereichen wie Kinderbetreuung, Sozialarbeit und Pflege. Dies wird auch durch die bereits erwähnten gesellschaftlichen Entwicklungen weiter angefacht.

Der öffentliche Dienst steht im permanenten Wettbewerb mit der Privatwirtschaft. Dies gilt insbesondere für die Gewinnung von hochqualifizierten Fachkräften und Führungspersonal für offene Positionen.

5. Wichtige Arbeitgeber im Öffentlichen Dienst

5.1 Bundesbehörden

Es gibt aktuell 14 Bundesministerien mit jeweiligen Hauptsitzen in Berlin und Bonn. Diese sind im Wesentlichen zuständig für Politikgestaltung und -umsetzung in ihren jeweiligen Ressorts.

Zusätzlich bestehen zahlreiche nachgeordnete Bundesbehörden, wie zum Beispiel Ämter und Institutionen. Hierzu zählen das Bundeskriminalamt (BKA), das Umweltbundesamt (UBA) oder auch das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF).

Einer der größten Arbeitgeber im öffentlichen Dienst mit vielfältigen zivilen und militärischen Beschäftigungsmöglichkeiten ist die Bundeswehr, die dem in Bonn ansässigen Bundesverteidigungsministerium unterstellt ist.

Die Bundesgerichte sind wichtige Arbeitgeber im Justizbereich. Darunter fallen das Bundesverfassungsgericht, der Bundesgerichtshof und weitere oberste Gerichtshöfe des Bundes.

Zuletzt seien auch Institute wie das Robert Koch-Institut (RKI) oder die Physikalisch-Technische Bundesanstalt (PTB) erwähnt. Diese Forschungseinrichtungen des Bundes bieten vor allem Arbeitsplätze in den Bereichen Wissenschaft und Forschung.

5.2 Landesbehörden

Jedes Bundesland verfügt über eigene Landesministerien, die für die Umsetzung der Landespolitik in Bereichen wie Bildung, Inneres, Justiz und Wirtschaft zuständig sind.

Länder sind Träger des Bildungswesens, und somit wichtige Arbeitgeber für Lehrer, Hochschulpersonal und Verwaltungsmitarbeiter im Bildungssektor.

Jedes Bundesland unterhält außerdem eigene Polizeibehörden (Landeskriminalämter), die einen bedeutenden Arbeitgeber im Bereich der inneren Sicherheit darstellen.

Die Landesfinanzbehörden, einschließlich der lokalen Finanzämter und der Oberfinanzdirektionen, bieten zahlreiche Arbeitsplätze, insbesondere in der Steuerverwaltung.

Last, but not least, gibt es auch vielfältige weitere Einrichtungen wie Landesforstbetriebe, Landesumweltämter oder Landesmedienanstalten.

5.3 Kommunale Verwaltungen

Die lokalen Stadtverwaltungen sind in der Regel bedeutende Arbeitgeber in Städten, und unter anderem zuständig für Aufgaben wie Bürgerdienste, Stadtplanung, Soziales sowie Kultur.

Demngegenüber sind Gemeindeverwaltungen meist kleinere Verwaltungseinheiten in mehr ländlichen Gebieten. Durch die dünnere Personaldecke bietet sich den Mitarbeitern dort oft ein breites Aufgabenspektrum mit vergleichsweise engem Bürgerkontakt.

Die übergeordnete Verwaltungsebene für mehrere Gemeinden sind die Landkreise. Diese sind insbesondere verantwortlich für regionale Aufgaben wie Abfallwirtschaft, ÖPNV und Gesundheitswesen.

Neben der Verwaltung gibt es auch viele kommunale Eigenbetriebe. Dies sind Stadt- und gemeindeigene Unternehmen in Bereichen wie Energie- und Wasserversorgung, Abfallentsorgung oder öffentlicher Nahverkehr.

Interkommunale Einrichtungen runden das Bild ab: hierbei handelt es sich um Zusammenschlüsse mehrerer Kommunen für spezifische Aufgaben, z.B. Zweckverbände für Wirtschaftsförderung oder Tourismusmanagement.

5.4 Weitere öffentliche Institutionen

Neben staatlichen Arbeitgebern in Bund, Ländern und Gemeinden bestehen zahlreiche weitere öffentliche Instititionen, wie beispielsweise Sozialversicherungsträger (gesetzliche Kranken-, Renten- / Unfallversicherungen). Dies sind große Arbeitgeber wie z.B. die Deutsche Rentenversicherung oder die AOK.

Auch die öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten (ARD, ZDF und Deutschlandradio) zählen zu den weiteren Institutionen und bieten vielfältige Positionen im Bereich Medien und Verwaltung.

Die in Nürnberg ansässige Bundesagentur für Arbeit ist ein extrem wichtiger Arbeitgeber im Bereich der Arbeitsvermittlung und der Arbeitslosenversicherung.

Berufsständische Körperschaften wie Industrie- und Handelskammern oder Handwerkskammern decken wichtige lokale und regionenübergreifende Aufgaben in der Wirtschaftsförderung und Berufsbildung ab.

Weitere nennenswerte Institutionen und gefragte Arbeitgeber sind öffentliche Banken. Hierunter fallen die Landesbanken, Sparkassen sowie Förderbanken wie die Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW).

6. Jobtypen und Jobinhalte

6.1 Verwaltung und Management

Kernaufgabe in vielen Behörden ist die sogenannte Sachbearbeitung. Sie umfasst u.a. die Bearbeitung von Anträgen, Durchführung von Verwaltungsverfahren und Erstellung von Bescheiden in verschiedenen Fachbereichen, ohne Führungsverantwortung.

Führungspositionen in Verwaltungsorganisationen sind Referatsleiter, Abteilungsleiter oder Behördenleiter. Diese beinhalten die Verantwortung für die Personalführung, die strategische Planung und das Kapazitäts-/Ressourcenmanagement.

Im Bereich der fachlichen, oft aber nicht disziplinarischen Führung bietet das Projektmanagement abwechslungsreiche Aufgaben. Diese gehen von der Umsetzung von Verwaltungsreformen, über Digitalisierungsinitiativen bis hin zu interministeriellen Vorhaben.

Wie in der Privatwirtschaft, so ist auch im öffentlichen Bereich die Personalverwaltung eine übergeordnete Funktion. Sie beinhaltet Aufgaben in Bereichen wie Personalgewinnung, -entwicklung und -betreuung. Aktuelle Entwicklungen in diesen Berufsfeldern sind die Einführung moderner HR-Konzepte und die Umsetzung von Diversity Management.

Die Planung und Kontrolle öffentlicher Haushalte, der Mittelbewirtschaftung und des Beschaffungswesens auf verschiedenen Verwaltungsebenen ist Bestandteil des Haushalts- und Finanzmanagements.

6.2 Bildung und Wissenschaft

In den Feldern Bildung und Wissenschaft bieten sich vielfältige Möglichkeiten für die Tätigkeit als Lehrer an Grund-, Haupt-, Real-, Gesamtschulen und Gymnasien, sowie für Dozenten an Hochschulen und Universitäten.

Wissenschaftliche Mitarbeiter (z.B. Doktoranden, Habilitanden) nehmen Forschungs- und Lehrtätigkeiten an Universitäten, Fachhochschulen und öffentlichen Forschungseinrichtungen wie Max-Planck-Instituten oder der Fraunhofer-Gesellschaft wahr.

In der Bildungsverwaltung existieren mannigfaltige Positionen in Schulämtern, Kultusministerien und Bildungseinrichtungen. Die jeweiligen Aufgaben reichen von der Curriculum-/Lehrplan-Entwicklung über das Qualitätsmanagement bis hin zur Bildungsplanung.

Das Bibliotheks- und Archivwesen umfasst Stellen in öffentlichen Bibliotheken, Universitätsbibliotheken und staatlichen Archiven. Kernaufgaben sind hier das Informationsmanagement und die Wissenserhaltung.

Abschließend seien auch Tätigkeiten in Volkshochschulen, staatlichen Fortbildungsinstituten und öffentlichen Weiterbildungseinrichtungen genannt. Diese sogenannten Erwachsenenbildung bietet Positionen für Dozenten oder in der Programmplanung.

6.3 Sicherheit und Ordnung (Polizei, Feuerwehr, Zoll)

Im Bereich der Sicherheit und Ordnung bieten sich dem Jobsuchenden vielfältige spannende Aufgabenbereiche. Bei der Polizei für die Kriminalitätsbekämpfung, bei der Feuerwehr für Brandschutz und technische Hilfeleistung, und beim Zoll für Warenverkehr und Finanzkontrolle.

Zu beachten: die physische und psychische Belastung ist in diesen Berufen mitunter sehr hoch. Häufiger Schichtdienst, Einsätze in Gefahrensituationen und die Konfrontation mit menschlichen Notsituationen erfordern vom Arbeitnehmer besondere Belastbarkeit und ggfs. auch professionelle psychologische Unterstützung.

Angesichts stetig neuer Technologien, sich verändernder rechtlicher Rahmenbedingungen und sich wandelnder Gefahrenlagen sind regelmäßige Schulungen und Trainings nicht nur geboten, sondern lebenswichtig.

Es finden sich spezielle Laufbahnstrukturen: meist erfolgt der Einstieg über eine Ausbildung oder ein duales Studium. Der anschließende Aufstieg spiegelt sich in verschiedenen Laufbahngruppen und Spezialisierungen wieder.

Die Tätigkeit im Bereich Sicherheit und Ordnung reflektiert eine hohe gesellschaftliche Verantwortung. Es bestehen sehr hohe Erwartungen der Öffentlichkeit an Integrität und Professionalität. Aufgrund der mehr und mehr diversen Gesellschaft kommt der interkulturellen Kompetenz und einem deeskalierendem Verhalten eine ständig steigende Bedeutung zu.

6.4 Gesundheit und Soziales

Gesundheitsämter bieten Beschäftigungsmöglichkeiten für Berufsgruppen wie Ärzte, Gesundheitsinspektoren und Verwaltungspersonal. Die Aufgaben rangieren von Infektionsschutz über die Gesundheitsförderung bis hin zu amtsärztlichen Untersuchungen.

In öffentlichen Krankenhäusern finden sich Stellen für medizinisches Personal (Ärzte, Pflegekräfte), aber auch für Verwaltungs- und Managementpositionen in kommunalen und Landeskliniken.

Tätigkeiten in der Beratung und Betreuung von Hilfsbedürftigen, Bearbeitung von Sozialleistungsanträgen und Umsetzung sozialpolitischer Maßnahmen bieten die Sozialämter.

Demgegenüber nehmen Mitarbeiter in Jugendämtern Aufgaben im Bereich Kinderschutz, Jugendhilfe, Adoptionsvermittlung und Familienberatung wahr. Dies umfasst sowohl die Verwaltung, als auch die direkte praktische Betreuungsarbeit.

Aufgrund der umgekehrten Alterspyramide gewinnen Senioreneinrichtungen mehr und mehr an Relevanz, auch als öffentlicher Arbeitgeber. Beschäftigungsmöglichkeiten bieten sich in öffentlich getragenen Alten- und Pflegeheimen als Mitarbeiter im Pflegebereich und in Verwaltungs- und Leitungsaufgaben.

6.5 Technische und handwerkliche Berufe

Bauämter bieten attraktive Jobs für Ingenieure, Architekten und technische Zeichner in Feldern wie der Stadtplanung, der Bauaufsicht und in Infrastrukturprojekte für Kommunen und Länder.

Sowohl Bundes-, Landes- als auch kommunale öffentliche Arbeitgeber haben steigenden Bedarf für IT-Experten, nicht zuletzt zur Betreuung der behördlichen IT-Infrastruktur und Umsetzung von E-Government-Projekten. Nennenswerte Positionen bieten sich für Informatiker, Systemadministratoren und Netzwerktechniker.

Technische Betriebshöfe erfordern den Einsatz von Handwerkern verschiedener Gewerke (z.B. Elektriker, Schreiner, Gärtner) für die Instandhaltung und Pflege öffentlicher Einrichtungen und Grünanlagen / Parks.

In Vermessungsämtern sind Vermessungstechniker und Geodäten für die Katasterverwaltung, Geoinformationssysteme und amtliche Vermessungen zuständig.

Der Umwelt- und Klimaschutz hat sowohl in der Politik, aber auch in der öffentlichen Wahrnehmung während der letzten Jahre stark an Bedeutung gewonnen.

Hier bieten Umweltämter interessante und innovative Stellen für Umweltingenieure, Biologen und Labortechniker, beispielsweise zur Durchführung von Umweltmessungen, Gutachten und Umweltschutzprojekten.

7. Spezifische Herausforderungen im Öffentlichen Dienst

7.1 Bürokratie und Verwaltungsaufwand

Einer der größten Bürokratietreiber sind komplexe Rechtsvorschriften: Vielfältige und sich oft ändernde Gesetze, Normen, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften erfordern genaue aktuelle Kenntnisse und sorgfältige Anwendung, was zu zeitaufwändigen Prozessen im öffentlichen Dienst führen kann.

Dazu kommen umfangreiche Anforderungen an die Dokumentation von behördlichen Entscheidungen und Vorgängen zur Gewährleistung von Transparenz und Nachvollziehbarkeit. Dies bindet Zeit und ohnehin schon knappe Ressourcen.

Auch mehrstufige Entscheidungsprozesse und Abstimmungsverfahren können zu Verzögerungen und erhöhtem Kommunikations- und Abstimmungsaufwand führen. Dies gilt nicht nur innerhalb einer Institution, sondern auch zwischen verschiedenen Behörden und Abteilungen.

Eigentlich soll die Digitalisierung ja helfen, bietet aber häufig weitere Herausforderungen. Die Umstellung von papierbasierten auf digitale Prozesse bei gleichzeitiger Wahrung von Datenschutz und IT-Sicherheit stellt sich oft komplexer dar, als im ursprünglichen Konzept vorgesehen.

7.2 Digitalisierung und Modernisierung

Entwicklung und Implementierung digitaler Verwaltungsdienstleistungen für Bürger und Unternehmen, bei gleichzeitiger Gewährleistung von Datenschutz und IT-Sicherheit sind unter dem Begriff "E-Government" zusammengefasst.

Eine wichtige Grundlage zur Umsetzung von E-Government Prozessen und Angeboten ist die Weiterbildung und Umschulung von Mitarbeitern, um mit neuen digitalen Technologien und Arbeitsweisen Schritt zu halten.

Hierbei müssen zunächst veraltete IT-Infrastrukturen und -Anwendungen modernisiert oder gar ersetzt werden, ohne den laufenden behördlichen / Verwaltungs-Betrieb nachteilig zu beeinträchtigen.

Die Umstellungsbedarfe finden sich nicht nur innerhalb einer Behörde, sondern erfordern einheitliche Standards und Schnittstellen für den Datenaustausch auch zwischen verschiedenen Behörden und Verwaltungsebenen.

Um den Wandel hin zu einer innovationsfreundlichen Organisationskultur in eher traditionell strukturierten Behörden durchzusetzen, müssen starke Widerstände gegen Veränderungen überwunden werden!

7.3 Personal- und Fachkräftemangel

Der vielzitierte demografische Wandel führt dazu, dass eine große Zahl von Ruhestandseintritten in den kommenden Jahren zu erwarten ist. Dies betrifft nicht nur die Sachbearbeiter-Ebene, sondern insbesondere auch Jobs in Führungspositionen und in spezialisierten Fachdisziplinen.

Der öffentliche Dienst steht permanent in Konkurrenz zur Privatwirtschaft, die gerade in gefragten Berufsfeldern teilweise deutlich bessere Gehälter bietet. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Anwerbung hochqualifizierter Fachkräfte, besonders in technischen und IT-Berufen.

Dazu kommt das Imageproblem, also die Wahrnehmung des öffentlichen Dienstes und des Beamtenapparates als "weniger dynamisch und innovativ" im Vergleich zur Privatwirtschaft. Dies kann durchaus die Rekrutierung junger Talente erschweren.

Auch hier kann man regionale Unterschiede beobachten: Besondere Herausforderungen bei der Personalgewinnung gibt es in ländlichen oder strukturschwachen Regionen, also mithin dort, wo der Wettbewerb um qualifizierte Arbeitskräfte besonders intensiv ist.

7.4 Politische Einflüsse und Veränderungen

Der öffentliche Dienst unterliegt - abhängig von der Regierungszusammensetzung - der Mächtespiel wechselnder politischer Prioritäten. So können Regierungswechsel oder neue politische Ausrichtungen zu teils abrupten Änderungen in Verwaltungszielen und -prozessen führen, was dem Arbeitnehmer eine hohe Anpassungsfähigkeit abverlangt.

Ein weiterer Aspekt dieses Mächtespiels ist der Einfluss politisch motivierter Haushaltsänderungen. Diese können bspw. in der Verwaltung zu plötzlichen Ressourcenengpässen oder -erweiterungen führen, die schnelle und radikale organisatorische Anpassungen erfordern.

Die häufige Novellierung von Gesetzen und Verordnungen erfordern ständige Aktualisierung von Verwaltungspraktiken und Mitarbeiterschulungen.

Ein weiteres relevantes Spannungsfeld ist die Herausforderung, die politische Neutralität des Verwaltungshandelns zu wahren, während gleichzeitig politische Vorgaben umgesetzt werden müssen. Dies ist in exponierten Bereichen wie dem Polizeidienst oder bei Einwanderungsbehörden besonders wichtig.

8. Voraussetzungen und Qualifikationen

8.1 Allgemeine Anforderungen

• Staatsangehörigkeit: In der Regel wird die deutsche Staatsangehörigkeit oder die eines EU-Mitgliedstaates vorausgesetzt, besonders für Beamtenpositionen; für Angestellte gibt es oft mehr Flexibilität.
• Bildungsabschlüsse: Je nach Laufbahngruppe werden spezifische Bildungsabschlüsse gefordert - von Hauptschulabschluss für den einfachen Dienst bis hin zu Masterabschlüssen oder Promotion für den höheren Dienst.
• Persönliche Eignung: Bewerber müssen charakterlich für den öffentlichen Dienst geeignet sein, was durch polizeiliches Führungszeugnis und ggf. Sicherheitsüberprüfungen nachgewiesen wird.
• Fachkenntnisse: Je nach Position werden spezifische Fachkenntnisse verlangt, oft in Bereichen wie Verwaltungsrecht, öffentliches Management oder spezielle technische Kompetenzen.
• Soft Skills: Wichtige Eigenschaften sind Kommunikationsfähigkeit, Teamfähigkeit, Belastbarkeit und die Fähigkeit zum selbstständigen Arbeiten sowie Integrität und Neutralität.

8.2 Ausbildung und Studium

• Duale Ausbildung: Viele Verwaltungsberufe bieten eine dreijährige duale Ausbildung, die Theorie an Berufsschulen mit Praxis in Behörden kombiniert, z.B. zum/zur Verwaltungsfachangestellten.
• Duales Studium: Angebot von dualen Studiengängen wie "Public Administration" oder "Verwaltungsinformatik", die einen Bachelor-Abschluss mit praktischer Erfahrung in Behörden verbinden.
• Verwaltungsfachhochschulen: Spezielle Hochschulen für den gehobenen Dienst, die praxisorientierte Studiengänge wie "Allgemeine Verwaltung" oder "Polizeivollzugsdienst" anbieten.
• Universitäre Ausbildung: Für den höheren Dienst werden oft Masterabschlüsse in relevanten Fachrichtungen wie Jura, Wirtschaftswissenschaften oder Ingenieurwesen vorausgesetzt.
• Referendariat: Für bestimmte Bereiche, insbesondere im juristischen Dienst, ist nach dem Studium ein zweijähriges Referendariat mit Staatsexamen erforderlich.

8.3 Fort- und Weiterbildungsmöglichkeiten

• Interne Fortbildungen: Regelmäßige behördeninterne Schulungen zu aktuellen Themen wie Gesetzesänderungen, neue Verwaltungsvorschriften oder IT-Anwendungen.
• Verwaltungsakademien: Spezielle Bildungseinrichtungen der Länder und des Bundes, die umfangreiche Weiterbildungsprogramme für Beschäftigte des öffentlichen Dienstes anbieten.
• Aufstiegsfortbildungen: Möglichkeiten zur Qualifizierung für höhere Laufbahngruppen, z.B. vom mittleren in den gehobenen Dienst durch berufsbegleitende Studiengänge.
• Führungskräfteentwicklung: Spezielle Programme zur Vorbereitung auf Führungsaufgaben, oft mit Modulen zu Personalführung, Projektmanagement und strategischer Planung.
• E-Learning und Blended Learning: Zunehmende Nutzung digitaler Lernplattformen und kombinierter Lernformate, um flexibles und individualisiertes Lernen zu ermöglichen.

8.4 Persönliche Eigenschaften und Soft Skills

• Integrität und Neutralität: Fähigkeit, unparteiisch zu handeln und ethische Grundsätze des öffentlichen Dienstes zu wahren, auch in herausfordernden Situationen.
• Kommunikationsfähigkeit: Kompetenz im klaren und verständlichen Austausch mit Bürgern, Kollegen und anderen Behörden, sowohl mündlich als auch schriftlich.
• Belastbarkeit und Stressresistenz: Fähigkeit, auch unter Druck und bei hohem Arbeitsaufkommen effektiv zu arbeiten und die Qualität der Arbeit aufrechtzuerhalten.
• Teamfähigkeit und Kooperationsbereitschaft: Bereitschaft zur konstruktiven Zusammenarbeit in interdisziplinären Teams und über Abteilungsgrenzen hinweg.
• Analytisches Denken und Problemlösungskompetenz: Fähigkeit, komplexe Sachverhalte zu erfassen, rechtliche Vorschriften anzuwenden und praxisorientierte Lösungen zu entwickeln.

9. Karrierechancen und Aufstiegsmöglichkeiten

9.1 Beförderungssysteme und Laufbahngruppen

Im öffentlichen Dienst werden vier verschiedene Laufbahngruppen angewandt: 1) einfacher, 2) mittlerer, 3) gehobener und 4) höherer Dienst. Alle diese Gruppen beinhalten spezifische Eingangsvoraussetzungen und Aufgabenbereiche.

Durch die sogenannte "Regelbeförderung" erfolgen standardisierte, automatische Beförderungen innerhalb einer Laufbahngruppe nach Erfüllung bestimmter Dienstzeiten und bei entsprechender Leistung.

Davon zu unterscheiden ist die "Leistungsorientierte Beförderung". Diese ermöglicht - neben dem Senioritätsprinzip - die Berücksichtigung individueller Leistungen und Qualifikationen bei Beförderungsentscheidungen.

Ein Laufbahnwechsel ist der Aufstieg in die nächsthöhere Laufbahngruppe (z.B. vom gehobenen in den höheren Dienst). Dieser ist denkbar auf Basis von erfolgten Qualifizierungsmaßnahmen und bestandenen internen Prüfungen.

Führungspositionen werden besetzt mit Hilfe spezieller Auswahlverfahren und Assessment-Center. Oft sind damit auch zusätzliche Qualifizierungsmaßnahmen verbunden.

9.2 Spezialisierungen und Fachkarrieren

Fachexpertenlaufbahnen bieten die Möglichkeit zur Entwicklung als Spezialist in gefragten Fachgebieten wie Umweltschutz, IT-Sicherheit oder Finanzwesen, oft mit eigenem Karrierepfad parallel zur Führungslaufbahn.

Darüber hinaus besteht die Chance zur Übernahme von Verantwortung in behördenübergreifenden oder komplexen Projekten.

Deutsche Botschaften und andere Auslands-Dependancen, aber auch internationale Institutionen wie die EU oder Entwicklungsbanken ermöglichen dem Jobsuchenden im öffentlichen Dienst auch internationale Karrieren.

Zuletzt sei auch noch auf die Forschungseinrichtungen des öffentlichen Dienstes verwiesen. Dort gibt es Möglichkeiten für wissenschaftliche Karrieren, etwa in Bundesinstituten oder staatlichen Forschungsanstalten.

9.3 Wechselmöglichkeiten zwischen Behörden und in die Privatwirtschaft

Behördenübergreifende Mobilität bietet Möglichkeiten zum Wechsel zwischen verschiedenen Behörden auf gleicher oder höherer Ebene, oft gefördert durch zentrale Stellenbörsen des öffentlichen Dienstes.

Regional betrachtet gibt es zahlreiche Optionen für Karrierewege zwischen Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen. Bestehende Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung von Qualifikationen können diesen Austausch erleichtern.

Zunehmende Chancen bieten dem Arbeitnehmer auch Public-Private-Partnerschaften, die temporäre Einsätze in der Privatwirtschaft im Rahmen von Kooperationsprojekten ermöglichen.

Wird ein vollständiger Job-Wechsel in die Privatwirtschaft angestrebt, so sind Fachkräften aus dem öffentlichen Dienst besonder für Unternehmen in regulierten Branchen oder im Bereich Government Relations attraktiv.

Sollte zu einem späteren Zeitpunkt der Wechsel zurück in den öffentlichen Dienst angestrebt werden, so werden heutzutage oft die dort erworbenen Erfahrungen angerechnet.

10. Bewerbung und Einstellungsverfahren

10.1 Bewerbungsunterlagen und -prozesse

• Standardisierte Verfahren: Oft formalisierte Bewerbungsprozesse mit klaren Vorgaben für einzureichende Unterlagen, häufig über spezielle Online-Portale oder Formulare.
• Vollständigkeit der Unterlagen: Neben Anschreiben und Lebenslauf werden in der Regel beglaubigte Kopien von Zeugnissen, Nachweise über Qualifikationen und ein aktuelles polizeiliches Führungszeugnis gefordert.
• Stellenausschreibungen: Detaillierte Stellenbeschreibungen mit genauen Anforderungsprofilen, an denen sich die Bewerbung orientieren sollte; oft Veröffentlichung in offiziellen Amtsblättern oder auf Behörden-Websites.
• Fristen und Formalitäten: Strikte Einhaltung von Bewerbungsfristen und formalen Vorgaben ist wichtig, da verspätete oder unvollständige Bewerbungen oft nicht berücksichtigt werden.
• Nachweispflicht: Besondere Bedeutung der lückenlosen Dokumentation von Ausbildungs- und Berufsstationen sowie zusätzlicher Qualifikationen, die für die ausgeschriebene Stelle relevant sind.

10.2 Auswahlverfahren und Assessments

• Mehrstufige Verfahren: Oft Kombination aus schriftlichen Tests, Vorstellungsgesprächen und praktischen Aufgaben; für höhere Positionen häufig mehrtägige Assessment-Center.
• Fachliche Prüfungen: Je nach Stelle schriftliche oder mündliche Fachprüfungen zur Überprüfung relevanter Kenntnisse, z.B. in Verwaltungsrecht oder IT-Systemen.
• Persönlichkeitstests: Einsatz standardisierter psychologischer Testverfahren zur Einschätzung von Soft Skills und persönlicher Eignung, besonders bei Führungspositionen.
• Gruppenübungen: In Assessment-Centern oft Simulationen von Teambesprechungen oder Problemlösungsaufgaben zur Beurteilung von Kommunikations- und Kooperationsfähigkeiten.
• Rechtliche Rahmenbedingungen: Strikte Einhaltung von Gleichbehandlungsgrundsätzen und Datenschutzrichtlinien; bei Beamtenstellen zusätzliche verfassungsrechtliche Vorgaben zur Bestenauslese.

10.3 Tipps für eine erfolgreiche Bewerbung

• Sorgfältige Analyse der Stellenausschreibung: Genaues Studium der geforderten Qualifikationen und Kompetenzen; Anpassung der Bewerbungsunterlagen, um die eigene Eignung präzise darzustellen.
• Verwaltungsspezifische Sprache: Verwendung von Fachbegriffen und Verwaltungssprache im Anschreiben; Betonung von Kenntnissen über Verwaltungsstrukturen und relevante Gesetze.
• Lückenlose Dokumentation: Vollständige und chronologische Auflistung aller relevanten Ausbildungen, Qualifikationen und Berufserfahrungen; Beifügung aller geforderten Nachweise und Zeugnisse.
• Vorbereitung auf Auswahlverfahren: Eingehende Beschäftigung mit aktuellen Themen der Behörde und des Fachbereichs; Übung von typischen Aufgaben in Assessment-Centern wie Fallstudien oder Präsentationen.
• Demonstration von Motivation und Werten: Hervorhebung des Interesses am Gemeinwohl und an öffentlichen Aufgaben; Betonung von Integrität, Neutralität und Dienstleistungsorientierung als persönliche Werte.

11. Fazit

Stellenangebote im öffentlichen Dienst erfreuen sich zunehmender Beliebtheit. Dies betrifft sowohl die Angebots-, als auch die Nachfrage-Seite. Die öffentlichen Arbeitgeber sehen sich durch Faktoren wie Fachkräftemangel und die Verrentung der geburtenstarken Jahrgänge mit einem immer höheren Einstellungsbedarf konfrontiert.

Dazu kommen weitere Einflüsse wie die Anforderungen der fortschreitenden Digitalisierung. Auf der Seite der Stellensuchenden bieten Positionen im öffentlichen Dienst zahlreiche Vorteile, die sich nicht nur auf "hard facts" wie Pensionssicherheit, Unkündbarkeit oder Besoldungs-/Gehaltsniveau beschränken.

Somit ist von einem weiterhin hohen Bedarf an Stellenangeboten im Öffentlichen Dienst auszugehen. Unsere Plattform StaatsJobs.com bietet Jobsuchenden hierbei die Möglichkeit, passende Stellenangebote schnell, effizient und zielführend herauszufiltern und den Bewerbungsprozess so flüssig wie möglich zu gestalten.

12. Quellen und weiterführende Literatur

12.1 Literaturverzeichnis

• Einstellungstest Öffentlicher Dienst: Fit für den Eignungstest im Auswahlverfahren https://amzn.to/3W4sGdl
• Das Öffentlicher Dienst Buch 2024: Auswahlverfahren & Einstellungstest bestehen. https://amzn.to/4f2XGmO
• TVöD / TV-L: Tarifrecht öffentlicher Dienst https://amzn.to/3S6iYWJ
• Arbeitsrecht im öffentlichen Dienst https://amzn.to/460yzge
• Grundlagen der Eingruppierung TVöD und TV-L https://amzn.to/3S5g8B0
• Mitarbeiterbindung im öffentlichen Dienst: Leitfaden zum Retention-Management https://amzn.to/3WgS54G

12.2 Nützliche Links und Ressourcen

• https://www.businessinsider.de/karriere/jobs-im-oeffentlichen-dienst-analyse-zeigt-warum-sie-so-beliebt-sind-d/
• https://www.destatis.de/DE/Themen/Staat/Oeffentlicher-Dienst/_inhalt.html
• https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/pressemitteilungen/DE/2024/06/ansiedlung-bundesforschungseinrichtungen.html