Zulagen im öffentlichen Dienst: Schicht, Erschwernis, Fachkräfte

Eine Pflegefachkraft in E 9b Stufe 3 bei einer Kommune verdient nach der Tabelle ab 1.5.2026 monatlich 4.203,56 € brutto. Arbeitet sie in ständiger Wechselschicht, kommen 200 € dazu. Für jede Nachtstunde gibt es zusätzlich 20 v.H. des Stundenanteils, für einen Feiertagsdienst ohne Freizeitausgleich 135 v.H. Zulagen und Zeitzuschläge sind der Teil des Gehalts, den die Entgelttabelle nicht zeigt, und sie stehen auf sehr unterschiedlichen Rechtsgrundlagen.

Welche Zulagen gibt es im öffentlichen Dienst?

Der Tarifvertrag unterscheidet drei Gruppen. Zeitzuschläge nach § 8 TVöD hängen an der Lage der Arbeitszeit, also an Nacht, Sonntag, Feiertag oder Samstagnachmittag. Zulagen nach § 8 Abs. 5 und 6 hängen an der Form der Arbeit, also an Wechselschicht oder Schicht. Erschwerniszuschläge nach § 19 hängen an den Bedingungen der Arbeit, etwa an Gefahr, Hitze oder Strahlenexposition. Daneben stehen Zulagen für bestimmte Tätigkeiten in den Anlagen der Entgeltordnung und die außertarifliche Fachkräftezulage der kommunalen Arbeitgeber.

Zulage oder Zuschlag	Rechtsgrundlage	Höhe	Voraussetzung
Überstunden E 1 bis E 9b	§ 8 Abs. 1 Buchst. a TVöD	30 v.H. je Stunde	angeordnete Überstunde
Überstunden E 9c bis E 15	§ 8 Abs. 1 Buchst. a TVöD	15 v.H. je Stunde	im TV-L gilt die Grenze zwischen E 9b und E 10
Nachtarbeit	§ 8 Abs. 1 Buchst. b TVöD	20 v.H. je Stunde	Arbeit in der Nacht
Sonntagsarbeit	§ 8 Abs. 1 Buchst. c TVöD	25 v.H. je Stunde	Dienst am Sonntag
Feiertagsarbeit ohne Freizeitausgleich	§ 8 Abs. 1 Buchst. d TVöD	135 v.H. je Stunde	mit Freizeitausgleich 35 v.H.
24. und 31. Dezember ab 6 Uhr	§ 8 Abs. 1 Buchst. e TVöD	35 v.H. je Stunde	Dienst an diesen Tagen
Samstag 13 bis 21 Uhr	§ 8 Abs. 1 Buchst. f TVöD	20 v.H. je Stunde	nicht im Rahmen von Schichtarbeit
Wechselschichtzulage	§ 8 Abs. 5 TVöD	200 € monatlich, sonst 1,18 € je Stunde	ständige Wechselschichtarbeit
Schichtzulage	§ 8 Abs. 6 TVöD	100 € monatlich, sonst 0,59 € je Stunde	ständige Schichtarbeit
Erschwerniszuschlag	§ 19 Abs. 4 TVöD	5 bis 15 v.H. je Stunde	außergewöhnliche Erschwernis
Persönliche Zulage	§ 14 TVöD	Unterschiedsbetrag zur höheren Entgeltgruppe	höherwertige Tätigkeit ab einem Monat
Fachkräftezulage (Kommunen)	Fachkräfte-RL der VKA	bis 1.500 € monatlich in E 9a bis E 15	Personalbedarf oder Bindung, befristet

Wie viel bringt ein Nachtdienst konkret?

Die Zeitzuschläge rechnen sich nicht aus Ihrem eigenen Entgelt, sondern aus dem Tabellenentgelt der Stufe 3 Ihrer Entgeltgruppe. Wer in Stufe 1 steht, bekommt also denselben Zuschlag wie eine Kollegin in Stufe 6. Der Stundenanteil ergibt sich nach § 24 Abs. 3 Satz 3, indem der Monatsbetrag durch das 4,348-fache der regelmäßigen Wochenarbeitszeit geteilt wird; diese beträgt nach § 6 Abs. 1 TVöD 39 Stunden.

Ein Beispiel in E 9b nach TVöD VKA, Tabelle ab 1.5.2026: Stufe 3 liegt bei 4.203,56 €, geteilt durch das 4,348-fache von 39 ergibt einen Stundenanteil von 24,79 €. Daraus folgen 4,96 € für jede Nachtstunde, 6,20 € für jede Sonntagsstunde und 33,47 € für jede Feiertagsstunde ohne Freizeitausgleich. In E 6 liegt der Stundenanteil bei 21,11 €, die Nachtstunde also bei 4,22 €.

Zwei Regeln begrenzen die Summe. Treffen die Zuschläge für Sonntag, Feiertag, 24. und 31. Dezember sowie Samstagnachmittag zusammen, wird nur der höchste gezahlt; der Nachtzuschlag bleibt daneben bestehen. Und für Feiertagsarbeit ohne Freizeitausgleich sind einschließlich des Tabellenentgelts höchstens 235 v.H. zu zahlen. Auf Wunsch lassen sich die Zuschläge in Zeit umwandeln, wenn ein Arbeitszeitkonto nach § 10 besteht. Mehr dazu steht im Beitrag zu Arbeitszeit, Gleitzeit und Überstunden.

Wechselschicht oder Schicht: was ist der Unterschied?

Wechselschichtarbeit setzt einen ständigen Wechsel der Schichten mit Nachtarbeit voraus, Schichtarbeit nicht. Deshalb ist die Wechselschichtzulage doppelt so hoch. Ständige Wechselschichtarbeit bringt 200 € im Monat, ständige Schichtarbeit 100 €. Wer nicht ständig in dieser Form arbeitet, erhält stundenbezogene Beträge: 1,18 € je Stunde Wechselschicht und 0,59 € je Stunde Schicht.

Der TV-L hat lange deutlich weniger gezahlt. Bis zum 30. Juni 2026 galten dort 105 € monatlich für ständige Wechselschicht und 40 € für ständige Schichtarbeit. Seit dem 1. Juli 2026 sind es 200 € und 100 € monatlich, bei nicht ständiger Ausübung 1,19 € und 0,60 € je Stunde. Die Protokollerklärung zu den Absätzen 5 und 6 des TVöD sieht vor, dass sich die Beträge bei allgemeinen Entgeltanpassungen nach dem 31. Dezember 2026 um den vereinbarten Vomhundertsatz verändern.

An der Wechselschicht- und Schichtzulage hängt mehr als Geld. Wer die Wechselschichtzulage bezieht und ständig Wechselschichtarbeit leistet, erhält nach § 27 TVöD einen Arbeitstag Zusatzurlaub je zwei zusammenhängende Monate. Die Einzelheiten stehen im Beitrag zum Urlaub im öffentlichen Dienst. Stellen im Schichtdienst finden Sie unter Gesundheit und Pflege sowie Polizei, Sicherheit und Feuerwehr.

Erschwerniszuschläge: wofür genau?

Erschwerniszuschläge zahlt der Arbeitgeber für Arbeiten mit außergewöhnlichen Erschwernissen. Ausdrücklich ausgenommen sind Erschwernisse, die zum Berufs- oder Tätigkeitsbild gehören, das der Eingruppierung zugrunde liegt. Eine Straßenreinigerin bekommt für den Schmutz ihres Berufs keinen Zuschlag, weil er bereits in der Entgeltgruppe steckt.

§ 19 Abs. 2 nennt fünf Fallgruppen: besondere Gefährdung, extreme nicht klimabedingte Hitzeeinwirkung, besonders starke Schmutz- oder Staubbelastung, besonders starke Strahlenexposition und sonstige vergleichbar erschwerte Umstände. Wird der Erschwernis durch Arbeitsschutz ausreichend Rechnung getragen, entfällt der Zuschlag. Die Höhe liegt nach Absatz 4 in der Regel bei 5 bis 15 v.H. des Stundenanteils des Tabellenentgelts der Stufe 2 der Entgeltgruppe 2, in besonderen Fällen auch abweichend. Nach der Tabelle TVöD VKA ab 1.5.2026 sind das je Stunde zwischen 0,88 € und 2,63 €. Welche Arbeiten zuschlagspflichtig sind, vereinbaren die Tarifparteien im Bereich der VKA landesbezirklich, für den Bund in einem Bundestarifvertrag.

Für Beamtinnen und Beamte gilt stattdessen die Erschwerniszulagenverordnung des Bundes. Sie arbeitet mit festen Beträgen statt mit Prozentsätzen: 6,31 € je Stunde für Dienst an Sonn- und Feiertagen, 2,97 € je Stunde zwischen 20 und 6 Uhr, 35,78 € je Einsatz für Sprengstoffentschärfer im unmittelbaren Gefahrenbereich. Die Unterschiede zwischen beiden Statusgruppen beschreibt der Beitrag Beamte oder Tarifbeschäftigte.

Zulagen für bestimmte Tätigkeiten

Die Entgeltordnung enthält Zulagen, die an eine konkrete Aufgabe geknüpft sind. In der Pflege erhalten Beschäftigte der Entgeltgruppen P 5 bis P 9 für die überwiegende Tätigkeit in Einheiten für Intensivmedizin 100,00 € monatlich. Für die Pflege in Infektionsabteilungen, geschlossenen oder halbgeschlossenen psychiatrischen Abteilungen, geriatrischen Stationen sowie bei Transplantations- und Chemotherapiepatienten sind es 46,02 € monatlich.

Im Sozial- und Erziehungsdienst gibt es eine Zulage von 100,00 € monatlich für die Tätigkeit in einer besonderen Wohnform oder in der Heimerziehung nach § 34 SGB VIII, wenn dort überwiegend Menschen mit durchgängigem Unterstützungsbedarf betreut werden; überwiegt dieser Anteil nicht, sind es 50,00 €. Praxisanleiterinnen und Praxisanleiter in der Ausbildung von Erzieherinnen, Kinderpflegern oder Heilerziehungspflegern erhalten 70,00 € monatlich, wenn die Anleitung mindestens 15 Prozent ihrer Gesamttätigkeit ausmacht. Im TV-L zahlen Berlin, Bremen und Hamburg eigene Zulagen im Sozial- und Erziehungsdienst von 130 € oder 180 € monatlich.

Eine eigene Kategorie ist die persönliche Zulage nach § 14 TVöD. Wer vorübergehend eine höherwertige Tätigkeit übernimmt und sie mindestens einen Monat ausgeübt hat, erhält rückwirkend ab dem ersten Tag den Unterschiedsbetrag zu dem Entgelt, das bei dauerhafter Übertragung zugestanden hätte. Das ist keine Belohnung, sondern der Ausgleich einer höheren Eingruppierung auf Zeit. Wie die dauerhafte Höhergruppierung läuft, steht in einem eigenen Beitrag.

Fachkräftezulage und Vorweggewährung: der verhandelbare Teil

Kommunale Arbeitgeber können bis zum 31. Dezember 2028 die Fachkräfte-Richtlinie der VKA anwenden, wenn es zur Deckung des Personalbedarfs oder zur Bindung von Fachkräften notwendig ist. Einzelnen Beschäftigten in den Entgeltgruppen 9a bis 15 kann danach eine Fachkräftezulage von bis zu 1.500 € monatlich gewährt werden, in E 7 und E 8 bis zu 1.000 €, in E 5 und E 6 bis zu 500 €. Die Zulage fließt in die Bemessungsgrundlage für die Entgeltfortzahlung und für die Jahressonderzahlung ein, sie ist auf höchstens zehn Jahre zu befristen und kann mehrfach verlängert werden. Künftige Entgelterhöhungen dürfen darauf angerechnet werden.

Die zweite Möglichkeit ist die Vorweggewährung von Stufen. Beim Bund erlaubt § 16 Abs. 6 TVöD ein bis zu zwei Stufen höheres Entgelt, im TV-L § 16 Abs. 5. Für die Kommunen fehlt eine solche Regelung im Tarifvertrag; dort greift Nummer 2 der Fachkräfte-Richtlinie, nach der neu eingestellte Fachkräfte der Entgeltgruppen 5 bis 15 auch ohne Berufserfahrung der Stufe 2 oder 3 zugeordnet werden können, in besonderen Fällen der Stufe 4. Beides ist eine Ermessensentscheidung, beides gehört vor die Vertragsunterschrift. Der Beitrag Gehalt verhandeln im öffentlichen Dienst zeigt, wie Sie das ansprechen.

Ein häufiger Fehler ist das Warten auf die Abrechnung. Zeitzuschläge und Schichtzulagen laufen automatisch über den Dienstplan, aber Fehler im Dienstplan setzen sich in der Abrechnung fort. Ansprüche aus dem Arbeitsverhältnis verfallen nach § 37 TVöD, wenn sie nicht innerhalb von sechs Monaten nach Fälligkeit in Textform geltend gemacht werden. Prüfen Sie deshalb jede Entgeltabrechnung gegen den Dienstplan, besonders in den ersten Monaten und nach jedem Wechsel des Arbeitsbereichs. Alle Tabellenwerte stehen unter TVöD VKA und TV-L.