Beamte oder Tarifbeschäftigte: Gehalt, Sicherheit, Versorgung

Zwei Kolleginnen bearbeiten in derselben Behörde dieselben Vorgänge. Die eine hat eine Ernennungsurkunde bekommen, die andere einen Arbeitsvertrag. Beim Bruttobetrag trennt die beiden wenig: E 11 Stufe 3 im TVöD VKA bringt 5.046,03 € im Monat, A 11 Stufe 4 beim Bund 4.981,98 €. Der eigentliche Unterschied beginnt darunter, bei den Abzügen, bei der Absicherung im Alter und bei der Frage, wie leicht sich der Arbeitgeber wechseln lässt.

Was das Rechtsverhältnis unterscheidet

Beamte werden durch Aushändigung einer Ernennungsurkunde in ein öffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhältnis berufen. Einen Arbeitsvertrag gibt es nicht, eine Tarifverhandlung über die eigene Bezahlung ebenso wenig. Die Bezüge legt der Gesetzgeber fest, die Pflichten stehen im Beamtenstatusgesetz. § 33 BeamtStG verlangt unparteiische Amtsführung und das Bekenntnis zur freiheitlichen demokratischen Grundordnung. Ein Streikrecht folgt daraus nicht.

Tarifbeschäftigte schließen einen Arbeitsvertrag, auf den ein Tarifvertrag angewendet wird: der TVöD bei Bund und Kommunen, der TV-L bei den Ländern außer Hessen. Sie unterliegen dem Arbeitsrecht, dürfen streiken und werden vom Personalrat vertreten. Ausschreibungen beider Gruppen liegen getrennt unter Beamtenstellen und Tarifstellen.

Brutto im Vergleich: E 11 gegen A 11

Der verbreitete Satz, Beamte verdienten mehr, hält der Tabelle nicht stand. Beim Vergleich von E 11 mit A 11 steht beim Grundgehalt fast dasselbe. Die folgenden Beträge stammen aus den Tabellen für den TVöD VKA ab 1. Mai 2026 und der Bundesbesoldungsordnung A ab demselben Datum.

Vergleichspunkt	Tarif: E 11 TVöD VKA	Beamte: A 11 Bund
Einstiegsbetrag	4.269,64 € (Stufe 1)	4.295,50 € (Stufe 1)
Mittlere Stufe	5.046,03 € (Stufe 3)	4.981,98 € (Stufe 4)
Endstufe	6.326,77 € (Stufe 6)	5.611,55 € (Stufe 8)
Zahl der Stufen	6 (§ 16 Abs. 1 TVöD)	8 (§ 27 BBesG)

Der Tarifbeschäftigte in E 11 Stufe 3 liegt mit 5.046,03 € um 64,05 € über dem Bundesbeamten in A 11 Stufe 4. In der Endstufe zieht der Tarif sogar deutlich davon. Nur läuft der Weg dorthin unterschiedlich: Im TVöD führen sechs Stufen mit Laufzeiten von einem bis fünf Jahren zum Ziel, in der Besoldung acht Stufen mit zwei, drei und vier Jahren nach § 27 BBesG. Was die Beträge nicht zeigen, ist der Familienzuschlag, den Beamte zusätzlich erhalten, und die Amtszulagen einzelner Ämter.

Beim Netto kippt das Bild. Vom Tarifbrutto gehen Lohnsteuer, der volle Arbeitnehmeranteil zur Renten-, Arbeitslosen-, Kranken- und Pflegeversicherung sowie der Eigenanteil zur Zusatzversorgung ab. Beim Beamten fallen nur Lohnsteuer und der Beitrag zur privaten Krankenversicherung an. Wie groß der Abstand im Einzelfall ausfällt, hängt an Steuerklasse, Kindern und PKV-Tarif, weshalb hier keine Nettozahl steht. Den Rechenweg für die Tarifseite zeigt der Beitrag zu den Abzügen vom Tarifbrutto.

Wie sicher ist die Stelle?

Beamte auf Lebenszeit verlieren ihr Amt nur durch ein Disziplinarverfahren, eine strafrechtliche Verurteilung mit Amtsverlust oder dauernde Dienstunfähigkeit. Eine betriebsbedingte Entlassung kennt das Beamtenrecht nicht; wird eine Behörde aufgelöst, folgt die Versetzung.

Tarifbeschäftigte haben zunächst den Schutz des Kündigungsschutzgesetzes und die nach Beschäftigungszeit gestaffelten Fristen des § 34 Abs. 1 TVöD, die von zwei Wochen in den ersten sechs Monaten bis auf sechs Monate zum Quartalsende nach zwölf Jahren wachsen. Danach greift § 34 Abs. 2: Beschäftigte des Bundes ab dem vollendeten 40. Lebensjahr und mit mehr als 15 Jahren Beschäftigungszeit können nur noch aus wichtigem Grund gekündigt werden. Bei kommunalen Arbeitgebern gilt das zusätzlich nur für das Tarifgebiet West. Welche Zeiten dabei mitzählen, steht in den Kündigungsfristen des TVöD. Der Haken liegt woanders: Befristete Verträge sind im Tarifbereich verbreitet, besonders an Hochschulen und in drittmittelfinanzierten Projekten.

Altersversorgung: Pension gegen Rente plus Zusatzversorgung

Beamte erhalten ihr Ruhegehalt aus dem Haushalt des Dienstherrn. Nach § 14 BeamtVG steigt der Ruhegehaltssatz um 1,79375 Prozent je Jahr ruhegehaltfähiger Dienstzeit und erreicht nach 40 Jahren den Höchstsatz von 71,75 Prozent der letzten ruhegehaltfähigen Dienstbezüge. Für einen Bundesbeamten in A 11 Stufe 8 mit 5.611,55 € Grundgehalt sind das 3.986,43 € Ruhegehalt vor Steuern; § 5 Abs. 1 BeamtVG kürzt die ruhegehaltfähigen Dienstbezüge zuvor mit dem Faktor 0,9901. Wer vor der Regelaltersgrenze geht, verliert 3,6 Prozent pro Jahr, in den Fällen des § 14 Abs. 3 Nr. 1 und 3 höchstens 10,8 Prozent. Versteuert wird die Pension voll.

Tarifbeschäftigte bekommen die gesetzliche Rente, die sich am Durchschnitt aller Beitragsjahre bemisst, dazu die Betriebsrente aus der Zusatzversorgung über die VBL oder eine kommunale Zusatzversorgungskasse. Der entscheidende Unterschied ist nicht die Höhe eines einzelnen Beitragsjahres, sondern der Bezugspunkt: Das Ruhegehalt hängt am Endgehalt, die Rente am gesamten Erwerbsleben. Ein später Aufstieg in eine hohe Entgeltgruppe wirkt sich im Beamtenverhältnis deshalb stärker aus.

Krankenversicherung: Beihilfe oder gesetzliche Kasse

Beamte erhalten Beihilfe zu ihren Krankheitskosten. In Hamburg beträgt der Bemessungssatz nach § 80 Abs. 9 HmbBG grundsätzlich 50 Prozent, 70 Prozent für Beihilfeberechtigte mit mehr als einem berücksichtigungsfähigen Kind, für Ehepartner und für Versorgungsempfänger sowie 80 Prozent für berücksichtigungsfähige Kinder. Den Rest deckt eine private Krankenversicherung im Beihilfetarif ab, deren Beitrag entsprechend niedriger ausfällt als eine Vollversicherung.

Daneben gibt es die pauschale Beihilfe. Hamburg hat sie mit dem Gesetz vom 1. August 2018 in § 80 HmbBG eingeführt: Freiwillig gesetzlich oder privat Vollversicherte können statt der individuellen Beihilfe die Hälfte der Kosten der Krankenvollversicherung erstattet bekommen. Die Entscheidung erfordert einen schriftlichen Antrag und ist unwiderruflich. Ob Ihr Land diesen Weg anbietet, klärt der Beitrag zur Beihilfe; die Regelungen stehen jeweils im Landesbeamtengesetz.

Tarifbeschäftigte sind in der gesetzlichen Krankenversicherung pflichtversichert, solange ihr Einkommen unter der Versicherungspflichtgrenze liegt. Ehepartner ohne eigenes Einkommen und Kinder sind beitragsfrei mitversichert. Für Familien mit einem Verdienenden ist das ein handfester Vorteil, weil in der privaten Krankenversicherung jedes Familienmitglied einen eigenen Beitrag kostet.

Arbeitszeit, Urlaub, Ortswechsel

Bundesbeamte arbeiten nach § 3 Abs. 1 AZV 41 Stunden pro Woche; Beamte mit Kindern unter zwölf Jahren oder mit Pflegeaufgaben können eine Absenkung auf 40 Stunden beantragen. Tarifbeschäftigte kommen nach § 6 Abs. 1 TVöD auf durchschnittlich 39 Stunden. Über ein Berufsleben summieren sich zwei Stunden Woche für Woche zu einem spürbaren Betrag. Beim Erholungsurlaub liegen beide Gruppen bei 30 Arbeitstagen; im TVöD steigt der Anspruch zum 1. Januar 2027 auf 31 Tage.

Beim Arbeitgeberwechsel dreht sich das Verhältnis um. Tarifbeschäftigte bewerben sich normal; wechseln sie unmittelbar zu einem anderen TVöD-Arbeitgeber, kann die erreichte Stufe nach § 16 Abs. 2a TVöD ganz oder teilweise übernommen werden. Beamte wechseln nur per Versetzung, über Ländergrenzen hinweg mit Zustimmung beider Dienstherren und nur, wenn die aufnehmende Behörde eine Planstelle frei hat. Wie das abläuft, steht in Versetzung, Abordnung und Dienstherrenwechsel.

Wer überhaupt verbeamtet werden kann

§ 7 BeamtStG nennt die Voraussetzungen. Verlangt wird die deutsche Staatsangehörigkeit oder die eines anderen EU-Mitgliedstaats, eines EWR-Staats oder eines Drittstaats mit entsprechendem Vertrag; bei dringendem dienstlichen Interesse sind Ausnahmen möglich. Hinzu kommen die Laufbahnbefähigung und die Gewähr, jederzeit für die freiheitliche demokratische Grundordnung einzutreten. Wer die vorgeschriebene Vorbildung nicht hat, kann die Befähigung durch Lebens- und Berufserfahrung erworben haben; beim Bund stellt das nach § 19 BBG der Bundespersonalausschuss oder ein von ihm bestimmter unabhängiger Ausschuss fest.

Ungeregelt bleibt im Statusgesetz die Altersgrenze, denn sie steht in den Landesbeamten- und Laufbahngesetzen und fällt je nach Dienstherr anders aus. Die Zahlen der einzelnen Länder listet die Übersicht zum Höchstalter. Vor der Ernennung steht die amtsärztliche Untersuchung, danach die Probezeit als Beamter auf Probe.

Was beim Wechsel in die Privatwirtschaft mit der Pension passiert

Beamtinnen und Beamte, die in die Privatwirtschaft gehen, verlieren die Pensionsanwartschaft. Der Dienstherr versichert die geleisteten Jahre in der gesetzlichen Rentenversicherung nach, und zwar auf Basis der damaligen Bezüge. Aus 20 Dienstjahren wird so keine Teilpension, sondern eine Rentenanwartschaft, die dem Ruhegehaltsanspruch in aller Regel nicht nahekommt. Umgekehrt ist ein Wechsel vom Tarif ins Beamtenverhältnis auch mit 45 nicht ausgeschlossen, solange der Dienstherr die Altersgrenze offen lässt und eine Planstelle da ist. Vor dieser Entscheidung stehen zuerst die Altersgrenze und die Planstelle, dann erst die Stelle selbst; umgekehrt fällt die Wahl mit dem Vertrag, den man schon unterschrieben hat.