Eingruppierung: So entsteht Ihre Entgeltgruppe aus der Tätigkeit

„Sachbearbeitung Wohngeld, Entgeltgruppe 9a TVöD“ steht in der Ausschreibung, und drei Zeilen weiter „Sachbearbeitung Bauordnung, Entgeltgruppe 9c“. Beide Stellen verlangen eine Verwaltungsausbildung, beide sitzen im selben Rathaus, und doch liegen in Stufe 3 des TVöD VKA 497,09 € brutto im Monat zwischen ihnen: 4.097,67 € gegenüber 4.594,76 €. Der Unterschied entsteht nicht durch Abschluss oder Berufsjahre, sondern durch die Tätigkeit selbst. Wie sie bewertet wird, regeln § 12 TVöD, § 12 TV-L und die Entgeltordnungen.

Wer legt meine Entgeltgruppe fest?

Niemand legt sie frei fest. Nach § 12 TVöD (Bund und VKA) und § 12 TV-L sind Sie in der Entgeltgruppe eingruppiert, „deren Tätigkeitsmerkmalen die gesamte von ihr/ihm nicht nur vorübergehend auszuübende Tätigkeit entspricht“. Juristen nennen das Tarifautomatik: Die Eingruppierung folgt aus der Tätigkeit, der Arbeitgeber stellt sie nur fest. Deshalb ist die Entgeltgruppe nicht verhandelbar, aber überprüfbar. Beim Bund muss sie nach § 12 Abs. 3 TVöD im Arbeitsvertrag stehen, bei den Ländern nach § 12 Abs. 2 TV-L.

Gemessen wird in Arbeitsvorgängen. Ein Arbeitsvorgang ist nach der Protokollerklärung zu § 12 eine Arbeitsleistung einschließlich Zusammenhangsarbeiten, die zu einem „bei natürlicher Betrachtung abgrenzbaren Arbeitsergebnis“ führt, zum Beispiel die unterschriftsreife Bearbeitung eines Antrags oder eines Widerspruchs. Die gesamte Tätigkeit entspricht einer Entgeltgruppe, wenn „zeitlich mindestens zur Hälfte“ Arbeitsvorgänge anfallen, die deren Merkmale erfüllen. Einzelne Merkmale nennen ein anderes Maß, etwa ein Viertel, ein Fünftel oder ein Drittel; dann gilt dieses. Wie die Entgeltgruppen zu Laufbahnen und Abschlüssen passen, zeigt der Beitrag Entgeltgruppen erklärt.

Was bedeuten die Tätigkeitsmerkmale?

Die Entgeltordnung beschreibt jede Gruppe des Verwaltungsdienstes mit Begriffen, die aufeinander aufbauen. Die Definitionen stammen aus Teil A Abschnitt I Ziffer 3 und 4 der Entgeltordnung (VKA) und aus Teil I der Entgeltordnung zum TV-L; beide verwenden nahezu denselben Wortlaut.

Tätigkeitsmerkmal	Definition der Entgeltordnung	TVöD VKA	TV-L
Einfache Tätigkeiten	keine Vor- oder Ausbildung, aber eine fachliche Einarbeitung, die über eine sehr kurze Einweisung hinausgeht	E 2	E 2
Eingehende fachliche Einarbeitung	hebt sich aus E 2 heraus	E 3	E 3
Gründliche Fachkenntnisse	nähere Kenntnisse von Rechtsvorschriften oder näheres kaufmännisches oder technisches Fachwissen des Aufgabenkreises	E 5 (zu einem Viertel: E 4)	E 5 (zu einem Viertel: E 4)
Abgeschlossene dreijährige Berufsausbildung und entsprechende Tätigkeit	anerkannter Ausbildungsberuf mit mindestens drei Jahren Ausbildungsdauer	E 5	E 5
Gründliche und vielseitige Fachkenntnisse	müssen sich nicht auf das gesamte Gebiet der Verwaltung beziehen; der Aufgabenkreis ist aber nur damit ordnungsgemäß zu bearbeiten	E 6	E 6
Selbständige Leistungen	selbständiges Erarbeiten eines Ergebnisses unter Entwicklung einer eigenen geistigen Initiative; leichte geistige Arbeit reicht nicht	E 7 (ein Fünftel), E 8 (ein Drittel), E 9a (mindestens die Hälfte)	E 8 (ein Drittel), E 9a (mindestens die Hälfte)
Gründliche, umfassende Fachkenntnisse und selbständige Leistungen	Steigerung gegenüber E 6 bis E 9a der Tiefe und der Breite nach	E 9b	E 9b Fallgruppe 2
Abgeschlossene Hochschulbildung und entsprechende Tätigkeit	Bachelor oder FH-Diplom, Mindeststudienzeit sechs Semester	E 9b	E 9b Fallgruppe 3
Besonders verantwortungsvoll	hebt sich aus E 9b heraus	E 9c	E 9b Fallgruppe 1
Besondere Schwierigkeit und Bedeutung	hebt sich aus E 9c (VKA) bzw. E 9b Fallgruppe 1 (TV-L) heraus	E 10 (ein Drittel), E 11 (mindestens die Hälfte)	E 10 (ein Drittel), E 11 (mindestens die Hälfte)
Maß der Verantwortung erheblich herausgehoben	hebt sich aus E 11 heraus	E 12	E 12
Abgeschlossene wissenschaftliche Hochschulbildung und entsprechende Tätigkeit	Master, Universitätsdiplom, erste Staatsprüfung oder Magister; mehr als sechs Semester	E 13	E 13
Besondere Schwierigkeit und Bedeutung aus E 13	zu einem Drittel oder Unterstellung von mindestens drei Beschäftigten ab E 13	E 14	E 14
Erheblich herausgehobene Verantwortung aus E 13 bzw. E 14	oder Unterstellung von mindestens fünf Beschäftigten ab E 13	E 15	E 15

Zwei Abweichungen fallen auf. Der TV-L kennt im Verwaltungsdienst keine E 7 und keine E 9c; die besonders verantwortungsvolle Tätigkeit ist dort die Fallgruppe 1 der E 9b, und E 10 baut darauf auf. Die Definitionen der Hochschulbildung stammen aus den Protokollerklärungen Nr. 1 und Nr. 11 zu Teil I der Entgeltordnung zum TV-L; ein Bachelor gilt danach auch dann nicht als wissenschaftliche Hochschulbildung, wenn mehr als sechs Semester vorgeschrieben sind. Für Berufe außerhalb der allgemeinen Verwaltung, etwa IT, Ingenieurwesen, Sozialdienst oder Pflege, gelten eigene Abschnitte mit eigenen Merkmalen.

Was ist die Entgeltgruppe in Euro wert?

Die Tabelle zeigt Stufe 3, in der viele Beschäftigte mit Berufserfahrung eingestellt werden, brutto pro Monat nach den Tabellen TVöD VKA ab 1.5.2026 und TV-L ab 1.4.2026.

Entgeltgruppe	Typisches Merkmal im Verwaltungsdienst	TVöD VKA, Stufe 3	TV-L, Stufe 3
E 5	gründliche Fachkenntnisse oder dreijährige Ausbildung	3.449,05 €	3.430,99 €
E 6	gründliche und vielseitige Fachkenntnisse	3.580,46 €	3.547,20 €
E 8	ein Drittel selbständige Leistungen	3.843,36 €	3.795,52 €
E 9a	selbständige Leistungen	4.097,67 €	3.925,58 €
E 9b	umfassende Fachkenntnisse oder Hochschulbildung	4.203,56 €	4.035,07 €
E 9c	besonders verantwortungsvoll	4.594,76 €	nicht vorhanden
E 11	besondere Schwierigkeit und Bedeutung	5.046,03 €	4.748,43 €
E 13	wissenschaftliche Hochschulbildung	5.709,87 €	5.366,89 €

Alle Stufen und Gruppen stehen in den Tabellen TVöD VKA und TV-L. Welche Stufe Sie innerhalb der Gruppe erhalten, richtet sich nach Ihrer Berufserfahrung; dazu der Beitrag zur Stufenzuordnung bei Neueinstellung.

Wie wird eine Stelle bewertet?

Die Bewertung folgt einem festen Verfahren, das sich aus § 12 und den Protokollerklärungen ergibt. Es lässt sich auch auf die eigene Stelle anwenden.

1. Den Aufgabenkreis in Arbeitsvorgänge zerlegen. Maßstab ist das abgrenzbare Arbeitsergebnis, nicht der einzelne Handgriff; ein Arbeitsvorgang darf nach der Protokollerklärung hinsichtlich seiner Anforderungen nicht zeitlich aufgespalten werden.
2. Den Zeitanteil jedes Arbeitsvorgangs an der Gesamttätigkeit schätzen, in der Regel aus der Stellenbeschreibung.
3. Jeden Arbeitsvorgang für sich an den Tätigkeitsmerkmalen messen: Erfordert er gründliche Fachkenntnisse, selbständige Leistungen, besondere Verantwortung?
4. Die Zeitanteile der Arbeitsvorgänge addieren, die ein Merkmal erfüllen. Mindestens die Hälfte ergibt die Entgeltgruppe; für Merkmale mit eigenem Maß (ein Viertel, ein Fünftel, ein Drittel) gilt dieses.
5. Die Heraushebungsmerkmale der Reihe nach prüfen. E 9c setzt E 9b voraus, E 10 und E 11 setzen E 9c voraus, E 12 setzt E 11 voraus. Nach § 12 gilt das Heraushebungsmerkmal selbst als Anforderung, die das zeitliche Maß erfüllen muss.
6. Persönliche Voraussetzungen prüfen, wenn das Merkmal sie verlangt, etwa den Hochschulabschluss oder die dreijährige Ausbildung. Alternativ nennen die Merkmale „sonstige Beschäftigte, die aufgrund gleichwertiger Fähigkeiten und ihrer Erfahrungen entsprechende Tätigkeiten ausüben“.

Ein Beispiel: Eine Sachbearbeiterin im Wohngeldamt bearbeitet zu 60 Prozent Anträge unterschriftsreif, wozu sie das Wohngeldgesetz kennen und Einkommen selbständig ermitteln muss, und erteilt zu 40 Prozent telefonische Auskünfte. Der erste Arbeitsvorgang erfordert gründliche und vielseitige Fachkenntnisse sowie selbständige Leistungen, der zweite nur gründliche Fachkenntnisse. Da der erste mehr als die Hälfte ausmacht, ist die Tätigkeit im TVöD VKA nach E 9a zu bewerten. Sinkt der Anteil der Antragsbearbeitung auf 30 Prozent, bleibt E 8, weil selbständige Leistungen dann nur noch zu einem Drittel anfallen. Typische Stellen dieser Art zeigt der Beitrag zur Sachbearbeitung in der Verwaltung.

Abschluss oder Tätigkeit: Was zählt mehr?

Die Tätigkeit. Jedes Merkmal mit Abschluss verlangt zusätzlich eine „entsprechende Tätigkeit“. Wer mit Master eine Stelle ausübt, die gründliche und vielseitige Fachkenntnisse erfordert, ist in E 6 eingruppiert, nicht in E 13. Umgekehrt öffnet die Formel von den „sonstigen Beschäftigten mit gleichwertigen Fähigkeiten und Erfahrungen“ die Gruppen E 9b und E 13 auch ohne den formalen Abschluss, wenn die Tätigkeit dem Niveau entspricht. Für die Stellen für Quereinsteiger ist das die entscheidende Klausel.

Der Abschluss wirkt aber an einer Stelle unmittelbar: Die Fallgruppe „abgeschlossene Hochschulbildung und entsprechende Tätigkeit“ setzt kein weiteres Merkmal voraus. Eine Bachelor-Absolventin in einer Tätigkeit, die typischerweise Hochschulbildung erfordert, ist in E 9b, ohne dass gründliche, umfassende Fachkenntnisse einzeln nachgewiesen werden müssen. Für IT-Berufe gelten in der Entgeltordnung (VKA) eigene Merkmale: E 6 für Fachinformatikerinnen und Fachinformatiker mit entsprechender Tätigkeit, E 10 für eine einschlägige Hochschulbildung, darüber E 11 bis E 13 nach besonderen Leistungen, Schwierigkeit und Verantwortung. Einzelheiten dazu stehen im Beitrag zum IT-Quereinstieg in Behörden.

Gewachsene Aufgaben ohne neue Bewertung

Die Tarifautomatik wirkt in beide Richtungen. Beschäftigte, die dauerhaft höherwertige Aufgaben übernehmen, haben Anspruch auf die höhere Entgeltgruppe, auch wenn der Arbeitsvertrag noch die alte nennt. Der Weg dorthin führt über einen Antrag auf Überprüfung der Eingruppierung und eine neue Stellenbewertung; wie das abläuft, steht im Beitrag zur Höhergruppierung. Nach § 37 TVöD und § 37 TV-L verfallen Ansprüche, die nicht innerhalb von sechs Monaten nach Fälligkeit geltend gemacht werden; die Differenz für frühere Monate ist dann verloren.

Werden höherwertige Aufgaben nur vorübergehend übertragen, ändert sich die Eingruppierung nicht. Stattdessen erhalten Sie nach § 14 TVöD eine persönliche Zulage, wenn Sie die Tätigkeit mindestens einen Monat ausgeübt haben, rückwirkend ab dem ersten Tag. Bei der Einstellung selbst ist die Stellenbewertung bereits abgeschlossen; hier lohnt sich der Blick in die Stellenbeschreibung, ob die genannten Aufgaben die Merkmale der ausgeschriebenen Gruppe wirklich tragen. Was sich beim Gehalt trotz feststehender Entgeltgruppe noch bewegen lässt, zeigt der Beitrag Gehalt verhandeln im öffentlichen Dienst.