Duales Studium in der Verwaltung: Bezüge und Übernahme

„Bezahltes Vollzeitstudium, Regelstudienzeit 3 Jahre“ steht auf der Studiengangsseite der Hochschule für Polizei und öffentliche Verwaltung Nordrhein-Westfalen. Das ist keine Werbung, sondern eine Rechtsfolge: Das duale Verwaltungsstudium ist kein Studium mit Praxisanteil, sondern ein Vorbereitungsdienst, der als Hochschulstudiengang durchgeführt wird. Deshalb gibt es Bezüge statt Studiengebühren und am Ende die Laufbahnbefähigung statt nur eines Abschlusses.

Was ist das duale Verwaltungsstudium rechtlich?

Ein Vorbereitungsdienst nach § 16 der Bundeslaufbahnverordnung. Die Vorschrift regelt drei Punkte knapp: Der Vorbereitungsdienst für den gehobenen Dienst dauert in der Regel drei Jahre, er besteht aus Fachstudien und berufspraktischen Studienzeiten, und er wird als Hochschulstudiengang durchgeführt, der mit einem Bachelor oder einem Diplomgrad mit dem Zusatz Fachhochschule abschließt. Die Bundeslaufbahnverordnung stammt vom 11. März 2026 und ist seit dem 17. März 2026 in Kraft; sie hat die Fassung von 2009 ersetzt.

Wer bereits einen Bachelor mitbringt, kann verkürzen. Nach § 16 Abs. 4 BLV ist eine Verkürzung bis auf ein Jahr möglich, wenn die erforderlichen wissenschaftlichen und methodischen Grundkenntnisse durch ein abgeschlossenes Bachelorstudium oder einen gleichwertigen Abschluss nachgewiesen werden. Eine Verkürzung allein auf Fachstudien oder Lehrgänge ist ausdrücklich unzulässig; berufspraktische Studienzeiten müssen bleiben. Die Länder regeln ihre Vorbereitungsdienste in eigenen Laufbahnverordnungen, folgen aber demselben Muster.

Welche Hochschulen bieten das an?

Der Bund unterhält die Hochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung mit eigenen Fachbereichen je Behörde, die Länder betreiben eigene Verwaltungshochschulen. Träger ist jeweils die öffentliche Hand, ein privater Anbieter ist nicht beteiligt.

Hochschule	Studiengang und Abschluss	Aufbau	Status und Bezüge
Hochschule des Bundes, Fachbereich Bundeswehrverwaltung, Mannheim	Bachelor of Public Administration, Bachelor of Laws (LL.B.)	sechs Semester: vier Theoriesemester mit 20 Fachmodulen, zwei Praxissemester mit vier Praxismodulen	Nachwuchsbeamtinnen und -beamte; Laufbahnbefähigung für den gehobenen nichttechnischen Verwaltungsdienst
Hochschule des Bundes, Fachbereich Finanzen, Münster und Rostock	Zolldienst des Bundes, Bachelor of Laws (LL.B.)	drei Jahre, sechs Semester: drei Semester Fachstudien, drei Semester Praxisstudien	Anwärterbezüge, für den gehobenen Dienst 1.846,85 € brutto, vorläufig unter Vorbehalt
Hochschule für öffentliche Verwaltung und Finanzen Ludwigsburg	Public Management, Bachelor of Arts (B.A.), 180 ECTS	sechs Monate Einführungspraktikum, drei Semester Grundlagenstudium, 14 Monate Praxisphase, Vertiefungssemester	Beamtin oder Beamter auf Widerruf, Anwärterbezüge rund 1.550 € brutto
Hochschule für Polizei und öffentliche Verwaltung Nordrhein-Westfalen, zehn Standorte	Kommunaler Verwaltungsdienst, Bachelor of Laws (LL.B.)	Regelstudienzeit drei Jahre, Studienbeginn jährlich zum 1. September, Theorie- und Praxisphasen im Wechsel	Beamtinnen und Beamte auf Widerruf oder Beschäftigte der Einstellungsbehörde; Laufbahngruppe 2, erstes Einstiegsamt

Die Hochschule des Bundes führt daneben weitere duale Studiengänge, darunter Verwaltungsinformatik, Sozialversicherungsrecht und den Kriminalvollzugsdienst im Bundeskriminalamt. Für den Aufstieg in den höheren Dienst bietet sie den Master of Public Administration an, der sich an Beschäftigte des gehobenen Dienstes und vergleichbare Tarifbeschäftigte richtet und am Zentralen Lehrbereich in Brühl stattfindet.

Was zahlen Bund und Länder während des Studiums?

Anwärterbezüge, keine Ausbildungsvergütung und kein Tarifentgelt. Der Anwärtergrundbetrag bemisst sich beim Bund nach § 61 BBesG und der Anlage VIII. Diese Anlage steht auf gesetze-im-internet.de weiterhin in der Fassung mit dem Vermerk gültig ab 1. März 2024 und nennt 1.744,22 € für den gehobenen und 1.473,37 € für den mittleren Dienst. Die Zollverwaltung weist demgegenüber 1.846,85 € und 1.560,06 € aus, jeweils mit dem ausdrücklichen Zusatz, dass die Beträge vorläufig unter Vorbehalt einer späteren gesetzlichen Regelung gelten. Die Differenz erklärt sich daraus, dass die Erhöhungen als Abschlag gezahlt werden, solange kein Anpassungsgesetz in Kraft ist.

Zwei Zuschläge kommen hinzu. § 62 BBesG gewährt einen Anwärtererhöhungsbetrag von 10 Prozent des Anwärtergrundbetrags, wenn die Zulassung zum Vorbereitungsdienst eine erweiterte Sicherheitsüberprüfung mit Sicherheitsermittlungen vorausgesetzt hat. § 63 BBesG erlaubt bei einem Mangel an qualifizierten Bewerbern Anwärtersonderzuschläge von bis zu 90 Prozent des Anwärtergrundbetrags, allerdings nur, soweit das Anfangsgrundgehalt des Eingangsamts dadurch nicht erreicht wird. Der Familienzuschlag ergänzt die Bezüge je nach Familienstand. Wie sich die Besoldung nach dem Studium zusammensetzt, zeigt der Beitrag zum Aufbau der Besoldung.

Was passiert nach dem Studium?

Auf die bestandene Laufbahnprüfung folgt die Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Probe. Die Zollverwaltung formuliert das so: Sie werden in der Regel in das Beamtenverhältnis auf Probe übernommen, und wenn Sie sich in dieser Probezeit bewähren, werden Sie zur Beamtin beziehungsweise zum Beamten auf Lebenszeit ernannt. Das Eingangsamt im gehobenen Dienst ist A 9; nach oben reicht die Laufbahn bis A 13.

Der Anwärtersonderzuschlag bindet Sie an den Dienst. Nach § 63 Abs. 2 BBesG besteht der Anspruch nur, wenn Sie nicht vor dem Abschluss des Vorbereitungsdienstes oder wegen schuldhaften Nichtbestehens der Laufbahnprüfung ausscheiden und unmittelbar im Anschluss an die Prüfung mindestens fünf Jahre als Beamtin oder Beamter des Bundes oder als Soldat tätig sind. Werden diese Voraussetzungen aus Gründen nicht erfüllt, die Sie zu vertreten haben, ist der Zuschlag nach Absatz 3 in voller Höhe zurückzuzahlen. Für den Anwärtergrundbetrag selbst sieht das Gesetz keine solche Rückzahlung vor.

1. Die Zielbehörde vor der Hochschule wählen. Sie bewerben sich nicht an der Hochschule, sondern bei der Einstellungsbehörde; diese entsendet Sie in den Studiengang.
2. Die Bewerbungsfrist prüfen. Sie liegt oft ein Jahr vor Studienbeginn, in Ludwigsburg vom 1. September bis 15. Juli, in Nordrhein-Westfalen mit Studienbeginn jeweils zum 1. September.
3. Die Laufbahnvoraussetzungen abgleichen: Hochschulzugangsberechtigung nach § 17 Abs. 4 BBG, Staatsangehörigkeit nach § 7 BBG, dazu die landesrechtliche Altersgrenze für die Verbeamtung.
4. Vor der Unterschrift klären, ob ein Anwärtersonderzuschlag gezahlt wird, und die Fünfjahresbindung des § 63 BBesG einplanen.

Bindung an die Behörde und Grenzen der Verkürzung

Das duale Verwaltungsstudium ist ein Dienstverhältnis mit Studienanteil, kein Studium mit Nebenjob. Sie unterliegen den Pflichten des Beamtenverhältnisses, sind an die Einstellungsbehörde gebunden und können den Studienort nicht frei wählen; die HSPV NRW ordnet ihn nach dem Einzugsbereich der Einstellungsbehörde zu. Ein Wechsel des Studiengangs bedeutet in der Regel eine neue Bewerbung bei einer anderen Behörde.

Auch die Verkürzung hat Grenzen. Ein bereits vorhandener fachfremder Bachelor führt nicht automatisch in ein einjähriges Verfahren; § 16 Abs. 4 BLV verlangt, dass die für die Laufbahnaufgaben erforderlichen wissenschaftlichen und methodischen Grundkenntnisse nachgewiesen sind. Für den Einstieg als Tarifbeschäftigte mit späterem Aufstieg stehen die Wege im Beitrag zur Weiterbildung für Tarifbeschäftigte. Die kürzeren Wege in den mittleren Dienst beschreibt der Beitrag zur Ausbildung im öffentlichen Dienst, und freie Studien- und Ausbildungsplätze listet die Übersicht unter Ausbildung und duales Studium.